EL MITO DE LAS CONSULTAS POPULARES (ENSAYO)

México en su camino a la democracia ha logrado implementar figuras jurídicas que suponen mejor y mayor participación de sus ciudadanos, pero que en la vida práctica aún se encuentran en modo prototipo puesto que son de recién implementación en la vida política del país tales como son: 1. Las candidaturas independientes y 2. Las consultas populares, que hoy en día forman parte en nuestro catálogo de derechos político-electorales de los que podemos hacer uso, sin embargo estos derechos aún se encuentran en fase de experimentación pues no se han logrado del todo y son poco flexibles en cuanto a requisitos, así como poco contundentes en cuanto a su implementación y aplicación, agregando que no son populares para la población mexicana en general.

Ahora bien, en lo que se refiere a las consultas populares es más que evidente su ineficacia pues tienen la finalidad de emitir una opinión sobre temas de trascendencia nacional, aunque a decir verdad, nos encontramos con obstáculos importantes, el primero es que se piden una serie de requisitos formales para su iniciativa y procedencia y el segundo son las temáticas restringidas para ser sometidas a consulta popular. Entonces tenemos más derechos pero que para acceder a ellos se tiene que subir una montaña muy alta llena de obstáculos y dificultades que la propia ley establece.


En nuestra Constitución en el artículo 35, se establecen derechos del ciudadano y el derecho político-electoral que nos ocupa está contemplado en la fracción VIII, donde se menciona que las consultas populares podrán ser convocadas por el Congreso de la Unión a petición de:

-El Presidente de la República
-El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión; o
-Los ciudadanos en un número equivalente al por lo menos el 2% de los inscritos en la lista nominal de electores.

La importancia y relevancia que deberían tener las consultas populares radica en que la opinión de la ciudadanía es vinculante para los poderes Ejecutivo y Legislativo, siempre y cuando la participación de la consulta supere al 40% del listado nominal.

El Instituto Nacional Electoral tendrá a su cargo, en forma directa, la verificación del porcentaje establecido, así como la organización, desarrollo, cómputo y la declaración de resultados, además de que es ante el Instituto donde se tiene la posibilidad de impugnar las resoluciones.

Ahora bien, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá la convocatoria que realicé el Congreso de la Unión, sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta.

Posterior a los puntos anteriores, la forma en que se materializa la consulta popular se establece que esta tendrá verificativo el mismo día de la jornada electoral federal.

Con todo lo anterior ya parecen bastantes requisitos, pero habría que adicionarle que tanto la Constitución como la Ley Federal de Consulta Popular en su artículo 11 se establecen temas que son restringidos para ser sometidos a una consulta popular, estos temas los podemos establecer en 6 bloques que serían sobre los siguientes temas:

I. Restricción de Derechos Humanos
II. El régimen de Gobierno
III. Materia electoral
IV. Ingresos y gastos del Estado
V. Seguridad Nacional
VI. Fuerzas Armadas

Prácticamente ningún tema relevante de interés Nacional podría ser objeto de consulta popular, pues podrían encuadrar en alguno o algunos de los temas restringidos. Citando algunos ejemplos que circulan en los medios de comunicación y en las redes sociales sobre temas trascendentales nos podemos dar cuenta que la Suprema Corte sin mucha indagación podría considerar en un sin número de posibilidades que cualquier tema sería tema restringido y así calificarlo de inconstitucional, por ejemplo:

A. Consulta acerca del aborto o el matrimonio de personas del mismo sexo, temas de interés palpante en la sociedad, no podrían ser temas de consulta pues entran en el bloque I de los temas restringidos.
B. Consulta para revocar a un político de su cargo o para reducirle el presupuesto a los partidos, temas que cada vez que están próximas las elecciones son de gran interés, tampoco pueden ser materia de consulta popular pues podría encuadrar en los bloques III y IV.
C. Consulta para modificar o derogar la reforma energética o la educativa, reformas controversiales con puntos de vista muy distantes de quienes las critican y quienes las defienden, existe un impedimento por ser relativo al bloque IV.
D. Consulta para la implementación del mando único policial o la no entrada en vigor de la Ley de Seguridad Interior, q son los temas latentes que han surgido últimamente, desgraciadamente por ser temas de los bloques V y VI no podrán ser temas de consulta popular.

Por lo antes expuesto vemos de manera clara que los temas que realmente son de interés y trascendencia nacional, no pueden ser materia de consulta.
En los temas de fiscalización mucho menos, pues ni siquiera se pueden combatir con algún recurso, ni siquiera en juicio de amparo, entonces no podríamos poner a consulta alguna implementación de un impuesto o el porcentaje del mismo.

La figura de las consultas populares nació como parte de llevar a México al buen puerto de la democracia, pero tal parece que nació sin vida pues no existe un proceso eficaz y simplificado para su ejercicio, lo que pudo ser algo bueno para la ciudadanía ahora lo vemos más cerca a ser un gran fracaso, lo que ha contribuido a ese fracaso es que:

i. Tenemos una legislación poco eficiente, es decir, se establece un procedimiento complicado, no se definen enfáticamente los alcances y existe un panorama muy amplio para considerar cualquier tema como prohibido para ser sometido a consulta.
ii. Existe una mala redacción en las preguntas que se quieren someter a consulta, por lo que se han desechado, sin entrar al estudio del fondo del tema, pues la LFCP establece la forma en que deben de hacerse y de lo que se tienen que abstener a la hora de formular el cuestionamiento, entonces ni siquiera se supera un buen trabajo de retórica, gramática y redacción.
iii. Las consultas populares no cuentan con popularidad en la sociedad, muchas personas ni siquiera conocen que tienen ese derecho político-electoral y nuestras autoridades no han realizado una difusión y propaganda adecuada, además de que existe una desconfianza en las instituciones por parte de todos los mexicanos.

Parece ser que las consultas populares son un espejismo, pues las podemos ver contempladas en la ley más no se materializan en la realidad nacional.
Habría que esperar a que los legisladores y las autoridades hagan un esfuerzo conjunto para darle el valor y eficacia que el pueblo de México necesita para hacer valer su derecho a participar en la consulta popular.


Indudablemente las consultas populares contempladas en la Constitución (artículo 35, fracción VII) y en su ley reglamentaria (Ley Federal de Consulta Popular), nos establecen como ya hemos deslumbrado un proceso con requisitos bastantes rígidos y complejos, además por si no bastara, existen temas que no pueden ser materia de consulta que son justo los temas más picantes, relevantes y de interés para la población aunque la apatía de la misma también ha influido para que hasta ahora no se haya llevado a cabo una consulta popular, por lo que hasta el día de hoy a pesar de los intentos (pocos, pero al fin intentos) las consultas populares siguen siendo un mito que dista mucho en convertirse en una realidad.

El Reino de las Montañas

Este relato empieza cuando la tierra era gobernada por reyes.

Hace tiempo existió un rey que todo el mundo adoraba por su valentía, fuerza, carisma y virtudes de hombre ejemplar.

Tuvo un varón de primogénito y posteriormente más hijos e hijas, todo indicaba que la monarquía se expandiría y que el linaje del rey permanecería por siempre.

El príncipe era un hombre de carácter noble, nada ambicioso comparado con su padre, pero el rey sabia que eso no era bueno para un gran heredero, el rey temía que no tuviera la visión de ganar más territorio para expandir el reinado por todo el mundo, como una vez había soñado el rey por una profecía que le dijeron los antiguos sabios.

Llego el momento en el que el rey convencido de su fuerza, destreza y de su ejercito decidió atacar un reinado del norte, el deseo de su corazón era acabar con todo hombres y animales, y exhibir al rey ante el pueblo y matarlo con su propia espada.

Mientras duraba la guerra el príncipe era entrenado para ser un hombre de guerra, fuerte y valeroso como su padre, pero uno de sus maestros decidió no enseñarle sobre batallas sino de la parte más profunda de un hombre, aquel maestro le enseñaba de las virtudes que están más allá de lo que los ojos logran mirar.

En la batalla el rey era imparable mataba a mas personas con su espada que toda una cuadrilla de su ejercito, sin embargo no cumplió lo que su corazón le había dicho pues le perdonó la vida a las mujeres más hermosas y las hizo suyas, incluyendo a la reina del norte, además de dejar huir al  rey del norte.

Cuando el rey terminó aquella invasión y al ver el gran santuario de los rezos que tenia el reino del norte, decidió no derrumbarlo y usarlo como templo de su reino, en donde combinadas las tradiciones se harían ritos paganos pues participarían los hombre del reino de las montañas y las mujeres del reino del norte.

El príncipe sabía que eso no era provechoso para su reino, pues no tendrían una identidad propia. Las mujeres del norte dominaban a los hombres del reino de las montañas, seduciéndolos con sus encantos de mujer y orillándolos a realizar sacrificios a sus dioses.

Hubo una época en el que el reino de las montañas fue castigado por la Divinidad, el castigo consistía en que dejarían de nacer hombres. En 18 años las mujeres eran dominantes y solo quedaban pocos guerreros, además las mujeres por estatutos de su ley no podían salir a la batalla.

El rey consternado fue a consultar a los sabios del lugar, en ese tiempo los sabios solo eran 12 y 6 de ellos le decían que la Divinidad los estaba castigando por no ir a invadir mas reinos en los últimos años, los otros 6 le decían que la Divinidad estaba enojada por permitir que el paganismo entrara a sus santuarios. Pero el rey decidió solo escuchar la palabra de los primeros sabios.

Llegó el día de alistarse para la guerra, dentro del ejercito se encontraba el rey y sus hijos, solo el príncipe se quedaba a gobernar el reino. Se dirigían a conquistar el reino de las dunas pero tenían que atravesar una corriente de agua, lugar donde ellos nunca habían atravesado pues dentro de su ley los sabios mencionaban que pasando las corrientes de agua la muerte te asechaba, eran tierras extrañas, pero el rey sabia que era un reino muy pequeño pues estaba rodeado de arena y sus actividades eran muy limitadas.

La historia es trágica, los hijos del rey murieron a espada de los guerreros de reino de las dunas, lo más insólito fue que el consejero de ese reino era el prófugo rey del reino del norte, quien exhibió al rey de las montañas frente al reino de las dunas y lo mató, pues así se lo había propuesto en su corazón por haber tomado a su mujer y a sus hijas.

Las noticias malas circulan rápidamente y al día siguiente el reino de las montañas se entero de lo sucedido, también porqué algunos guerreros habían escapado. Las mujeres ahora eran una muchedumbre y ejercieron fuerza para que las dejaran regresar a sus tierras del norte y seguir con sus ritos. Los hombre no tuvieron más remedio que dejarlas ir con todo y sus pertenencias.

El príncipe que ahora ante la ley era el rey, decidió reunir a todos los hombres que aún quedaban e hizo pasar a los 6 sabios que habían aconsejado a su padre, los exhibió ante los hombres de ese lugar y los mataron con piedras, las rocas eran abundantes y formaron un montículo en las orilla de una montaña y con el tiempo se convirtió en el valle de la muerte en donde se espera algún hecho muy trágico.

Los sabios que quedaban le dijeron al rey que su reino no terminaría y que seguiría y seguiría hasta que una próxima profecía fuera entregada, el rey ordenó que los hombres que eran jóvenes fueran esparcidos por todo el mundo y que un sabio acompañaría a cada grupo y así 4 sabios instituirían cada punto cardinal, ademas que el reino del norte se quedaría con 2 sabios como consejeros del rey.

Los hombres que fueron esparcidos tuvieron mujeres y sus mujeres tuvieron hijos varones que lograrían continuar el linaje del reino de las montañas, ademas se convertirían en lideres de sus ciudades por aquella profecía de decía que el reino de las montañas sería extendido por todo el mundo.

El rey del reino de las montañas se casó con una mujer que había regresado del norte, pues ella tenia más identidad por el reino de las montañas que por el reino del norte, puesto que su padre había nacido en el reino de las montañas y guardaban las buenas costumbres de ese reino. Tuvieron muchos hijos pero el primogénito había sido varón, con lo que sabían que la Divinidad había perdonado a su pueblo y tenido misericordia con su tierra…

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The Shock Doctrine

The Shock Doctrine

de Naomi Klein

El documental comienza con un capítulo sobre psiquiatría y la terapia de choque realizados por el psiquiatra Ewen Cameron en compañía con la CIA.

El segundo capítulo titulado: El otro doctor shock, que hace referencia al premio Nobel de economía Milton Friedman, representante de la Escuela de Economía de Chicago.

En el documental la autora nos dice que nos han contado un cuento de una historia alternativa de la realidad político-económica.

El shock económico prioriza la privatización de las empresas estatales o de participación estatal, reducir el gasto publico e implementar nuevas medidas económicas, en donde se favorecería a los ricos a costa de los pobres.

Golpe de Estado en Chile de 1973

Salvador Allende asumió en 1970 como Presidente de Chile, primer político marxista en America, a través de elecciones en un Estado de Derecho.

Un golpe de Estado contra el gobierno de Allende existió antes de su elección, el gobierno de Estados Unidos, dirigido por el presidente Richard Nixon y su secretario de Estado Henry Kissinger, influyeron en grupos opositores a Allende.

El golpe de Estado en Chile del 11 de septiembre de 1973 fue una acción militar llevada a cabo por las Fuerzas Armadas de Chile conformadas por la Armada de Chile, la Fuerza Aérea de Chile y el Ejército de Chile en conjunto con Carabineros de Chile para derrocar al presidente socialista Salvador Allende Gossens, tomando el poder Augusto Pinochet, comandante en jefe del Ejército.

Según Milton él tenía el tratamiento de shock, es decir la receta y su ideología era el antídoto que recetaba como el remedio.

En Chile en vez de la libertad comercial, había una dictadura instaurada. El plan económico tenia que imponerse por la fuerza.

New Deals (1933-1939)

Fue una  política intervencionista puesta en marcha para luchar contra los efectos de la Gran Depresión en Estados Unidos. El objetivo era sostener a las capas más pobres de la población y reformar los mercados financieros.

Algunos historiadores distinguen dos o tres New Deals. El análisis que privilegia a dos tipos de New Deals considera que el primero corresponde al primer mandato de Roosevelt (lo que incluye «Cien Días» en el primer New Deal) y que el segundo corresponde al período 1936-1938, durante el segundo mandato. En el segundo análisis que distingue tres tipos de New Deals, el primero correspondería a los «Cien Días» (entre el 9 de marzo y 16 de junio de 1933) y comprende un gran número de medidas en favor de la moneda y del sistema bancario en general, de la agricultura, de la industria y de la lucha contra el desempleo. El segundo New Deal se presentó en noviembre de 1934 y correspondería al período 1936-1937.30 El tercero, que no siempre se considera como tal (se incluye a veces simplemente en el segundo) se aplicó en 1937 y 1938. Sin embargo, la política de Roosevelt en los años 1930 se caracterizó más por su continuidad que por rupturas radicales.

Resultados de las ideologías 

Los modelos de libre mercado fueron instaurados no porque fuesen populares, sino a través de impactos en la psicología social a partir de desastres o contingencias, provocando que se aceptaran ante la conmoción y confusión.

La ideología de Friedman, nada popular que sólo puede imponerse mediante la tortura y la represión, cuya idea es aprovechar las crisis, los desastres, la guerra y la necesidad de crear un peligroso enemigo, con el que quebrar la voluntad de una sociedad que, alcanzado ese estado de shock, y así renuncian a valores que de otro modo defenderían con firmeza, dando paso al saqueo de los intereses públicos (bien común/bienestar social) y la implantación de reformas en beneficio de las grandes corporaciones, en el concepto que sabemos es el "Libre Mercado".

Algunas de estas perturbaciones, como el golpe de Estado en Chile de Augusto Pinochet, la Gran Bretaña de Thatcher, la Guerra de las Malvinas, la Rusia de Yeltsin, el 11 de septiembre, la invasión a Afghanistán e Irak contra el terrorismo, el Tsunami en Indonesia, o la crisis provocada por el huracán Katrina pudieron haber sido aprovechadas con la intención de forzar la aprobación de una serie de reformas…

Génesis del Derecho Económico en el Siglo XX

Introducción

Este siglo vio el surgimiento y posterior fracaso de tres sistemas económicos (Capitalismo, Comunismo, Corporativismo) que han venido a influenciar el pensamiento de sociedades enteras, el primero de ellos es el sistema Capitalista con su máxima “laissez faire laissez passer”, en el que se le otorga al estado un carácter de mero observador, dicho sistema creo grandes desigualdades sociales debido a la injusta forma de repartir la ganancia, dicho sistema entro en declive con la gran depresión de los años treinta.

Durante el siglo XX las guerras y las revoluciones de alto rango económico trajeron consigo altas reformas al derecho  o varias ideologías con sistemas económicos únicos.

La economía capitalista de corte liberal individualista se inicia en el siglo 16 pero su madurez y hegemonía comienza hasta el siglo 18 con un alcance de la mayoría de los países europeos y los Estados Unidos de America, México solo se limita a adoptar ideas liberales de carácter político y dejar un lado la economía.

La Primera Guerra Mundial

Que comenzó el 28 de julio de 1914 y finalizó el 11 de noviembre de 1918.

Fue la primera guerra que exigió a los gobiernos intervenir en la economía para lograr resolver cuestiones de envergadura relacionadas con la disponibilidad de los factores de producción (Tierra, Trabajo, Capital y Organización) y la necesidad de distribuirlos en un escenario caracterizado por deudas crecientes y diversificadas y por restricciones a la importación.

URSS (1917-1927)

La historia de la Unión Soviética tiene sus raíces en la Revolución Rusa de 1917. Los bolcheviques, al mando de Vladimir Lenin, surgieron como la principal fuerza en la capital del antiguo Imperio Ruso.

Durante la Guerra Civil Rusa (1917-1921), los bolcheviques aprobaron el Comunismo de Guerra (consiste principalmente en un alto énfasis en la producción agrícola).

La economía socialista y colectivista, basada en la planificación y la concentración de los bienes y medios de producción por parte del Estado y la comunidad de corte marxista, desapareció; nació en 1917 con la creación de la URSS y muere al termino de esta.

En el Décimo Congreso del Partido se decidió poner fin al Comunismo de Guerra e instaurar la Nueva Política Económica.

La Nueva Política Económica consistía en que el Estado aún mantiene la propiedad estatal de lo que Lenin considera las "instancias" de la economía: la industria pesada, como el carbón, el hierro, y los sectores metalúrgico, junto con la banca y los componentes financieros de la economía.

El Corporativismo

Fundamentado en el trabajo obrero nacional y el dirigismo de Estado entre la burguesía dueños de producción y los jefes de estado para un bien común nacional, solo abarco los países ultranacionalistas como la Alemania nazi, la Italia fascista, Japón imperial, y España; su practica quedo obsoleta al termino de la segunda guerra mundial sin embargo las practicas mixtas del corporativismo se han ido tomado en la política China a lo largo del siglo XXI.

Los “Felices Veinte”

Con tal término se designa en Europa occidental a la segunda mitad de la década de 1920 y en EEUU a toda ella. Fueron años de crecimiento económico y de transformaciones políticas, sociales y culturales. El crack bursátil de Nueva York de 1929 y el inicio de la crisis de los treinta tuvo un abrupto final a esos “felices veinte”.

En un contexto más favorable, en algunos países se comenzó a considerar seriamente la posibilidad de abandonar los tipos de cambio flotantes (es decir, los no fijos) y retornar a ese símbolo de un pasado mejor representado por el patrón oro. Anticipándose a la Conferencia de Bruselas (1920), Estados Unidos, junto a un grupo de países especialmente integrados en su economía (Cuba, Filipinas, Nicaragua, Panamá) ya habían dado ese paso. Pero otros países carecían de las reservas de oro necesarias para seguir ese ejemplo. A fin de evitar los problemas que podrían derivarse de ello cuando por fin se hiciese realidad la ansiada recuperación económica, en la conferencia de Génova (1922), convocada por la Sociedad de Naciones, se adoptó por primera vez en la historia un sistema monetario internacional negociado entre numerosos países. Se trataba de una versión algo modificada del patrón oro clásico. Consistía en admitir como base monetaria no sólo el oro, sino también divisas convertibles en oro. En la práctica, éstas fueron la libra esterlina y el dólar. También se permitía a cada país que adoptase el patrón oro cuando el tipo de cambio estimase oportuno. Esto es, de manera descoordinada.

Crisis de 1929

La llamada Gran Depresión se originó en los Estados Unidos, a partir de la caída de la bolsa del 29 de octubre de 1929 (conocido como “Martes Negro”, aunque cinco días antes, el 24 de octubre, ya se había producido el “Jueves Negro”), y rápidamente se extendió a casi todos los países del mundo.

Fue la depresión más larga en el tiempo, de mayor profundidad, y la que afectó a más países en el siglo XX.

Desde el punto de vista financiero, los  conflictos bélicos conllevaron un gasto público descomunal en Europa financiado por deuda pública tanto interna como externa que supuso la multiplicación por seis de la deuda ya existente, también se valieron de la creación de dinero lo que supuso una fuerte presión inflacionista.

La Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría

Fue un conflicto militar global que se desarrolló entre 1939 y 1945. En él se vieron implicadas la mayor parte de las naciones del mundo, incluidas todas las grandes potencias, agrupadas en dos alianzas militares enfrentadas: los Aliados y las Potencias del Eje.

La Guerra Fría fue un enfrentamiento político, económico, social, militar, informativo e incluso deportivo iniciado al finalizar la Segunda Guerra Mundial, cuyo origen se suele situar en 1947, durante las tensiones de la posguerra, y se prolongó hasta la disolución de la Unión Soviética (inicio de la Perestroika en 1985, caída del muro de Berlín en 1989 y golpe de Estado en la URSS de 1991), entre los bloques occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y el oriental-comunista liderado por la Unión Soviética. Las razones de este enfrentamiento fueron esencialmente ideológicas y políticas.

Si bien estos enfrentamientos no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos económicos, políticos e ideológicos, que se comprometieron, marcaron significativamente gran parte de la historia de la segunda mitad del siglo XX. Las dos superpotencias ciertamente deseaban implantar su modelo de gobierno en todo el planeta.

Ninguno de los dos bloques tomó nunca acciones directas contra el otro, razón por la que se denominó al conflicto “Guerra Fría”.

En México

En México se pueden ubicar desde 1917 en la Constitución Política de México que postula a diferencia del resto del mundo la actividad rectora del estado en la economía a través de la planeación de las actividades económicas (articulo 26), sin embargo y como consecuencias de los grandes cambios económicos y sobretodo sistémicos del ultimo cuarto de siglo en la practica se ha venido a dar una tendencia opuesta al espíritu de la constitución es decir se ha dado una loca carrera hacia la privatización de todos las actividades del estado.

Al terminar la revolución mexicana, México trato de emular la economía mixta de los países totalitarios a base de la voluntad del pueblo mexicano que buscaba una justicia social económica después de esta y es así cuando llegan las tendencias de la intervención, participación, orientación, planeación del estado a la economía mexicana que si bien no abordaba aun el neoliberalismo total no quedaba entre una economía totalmente estas tendencias del siglo veinte no son nada mas que intervencionismos de estado, podemos afirmar que México es un estado intervencionista vemos la legislación o bases jurídicas del mismo. El intervencionismo de estado se define como un limite que el estado como autoridad nacional impone hacia el individuo y choca con la libertad del dejar hacer dejar pasar pero por otro lado son esas normas las que corrigen la contradicción del liberalismo como las crisis naturales que en el yacen su origen.

El articulo 25 es el primero donde vemos que el estado se encargara de orientar la actividad económica nacional es decir la participación del sector publico y privado con responsabilidad social y la exclusividad publica para industrias de interés nacional como lo son  acuñación de moneda, correos, telégrafos, radiotelegrafia y emisión de billetes.

En México la planeación encuentra en los artículos 25 y 26 constitucionales de carácter indicativa es decir no autoritaria que regula mediante restricciones la vida económica del país esta a su vez es participa con el sector privado un ejemplo las concesiones

Articulo 25

La rectoría del estado y el desarrollo esta dentro de su jurisdicción lo cual deberá:

Fomentar el crecimiento económico, el empleo, y una más justa distribución del ingreso y de la riqueza, planear conducir corregir coordinar y orientar la actividad económica nacional; fomentar las actividades que demande el interés general, hacer participe en el desarrollo económico a los sectores público social y privado con responsabilidad social.

Articulo 26

Este artículo ordena al poder público organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional. Democrática por que en la elaboración del plan participan los diversos sectores que en México existen, los cuales se agrupan en tres categorías, obrero campesino y popular. Los programas de administración pública se sujetaran en forma obligatoria al plan nacional de desarrollo

Que tiene como guía los principios de trato nacional, trato de nación más favorecida, y transparencia, y que como objetivos tiene los siguientes:

• Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios

• Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

• Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios.

• Proteger y hacer valer los derechos de propiedad intelectual.

• Crear procedimientos para la aplicación y cumplimiento de los tratados así como resolver controversias.

Crisis de 1994 y el TLCAN

Fue una crisis iniciada en México de repercusiones mundiales. Fue provocada por la falta de reservas internacionales, causando la devaluación del peso mexicano durante los primeros días de la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas semanas del inicio del proceso de devaluación de la moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, solicitó al Congreso de su país la autorización de una línea de crédito por $20 mil millones de dólares para el Gobierno Mexicano, a efectos que le permitieran garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus compromisos financieros denominados en dólares.

En el contexto internacional, las consecuencias económicas de esta crisis se denominaron "Efecto Tequila". En México también se le conoce como el "Error de diciembre", una frase acuñada por el ex presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari para atribuir la crisis a las presuntas malas decisiones de la administración entrante de Ernesto Zedillo Ponce de León y no a la política económica de su sexenio.

La crisis que sufrió México fue causada en gran medida por el TLC (tratado de libre comercio), entró en vigor el 1º de enero de 1994, México en esta época parecía un buen lugar para invertir y fue justamente lo que aprovecho el presidente Carlos Salinas de Gortari para financiar su gobierno, esto se hizo a través de Tesobonos y CETES. Estos bonos eran una especie de deudas a corto plazo, se compraban y vendían en pesos, pero estaban protegidos contra los efectos de una posible devaluación, al cotizarse en dólares, al momento de cambiarlos a pesos se pagaban al tipo de cambio vigente (no tenía razón de ser el hecho de comprar divisa norteamericana si existían otros instrumentos de rendimiento igual o superior). Esto era para prevenir la devaluación

Debemos tener presente que en los tiempos actuales el uso de la tecnología representa una ventaja para las naciones que a su vez permite elevar la productividad de las empresas. Es ahí donde México tiene una gran desventaja, ya que la mayoría de las empresas nacionales no cuenta con la tecnología necesaria para hacer frente a las empresas externas cuyo capital humano y uso recurrente de tecnología de punta reduce costos y aumenta la productividad.

Si bien es cierto que con la apertura comercial se obtienen beneficios tales como la eliminación de impuestos y aranceles, esto también implica la entrada de competencia para las empresas locales, las cuales con su baja productividad verán difícil mantenerse dentro del mercado competitivo en el mediano y largo plazo.

En el marco del TLCAN, el incremento de las exportaciones mexicanas fue menor que el de sus importaciones, compuestas en un 70% por bienes intermedios; el PBI per cápita creció apenas un 1,7% promedio entre 1994 y 2000; las remuneraciones medias reales bajaron un 2,6%; las desigualdades en la distribución del ingreso aumentaron considerablemente. El interés por México se justifica porque Estados Unidos prevé un aumento de sus importaciones de petróleo para los próximos años y México es uno de los principales países exportadores de petróleo fuera de la OPEP.

Conclusiones    

El Derecho Económico en las condiciones actuales del mundo globalizado, está constituido por el conjunto de principios y normas de diversas jerarquías sustancialmente de Derecho Público que inscritas en los ordenamientos público y privado orientan la implementación de las distintas ramas del Derecho, para la dirección y control de la economía de las naciones, como normas jurídicas que ordenan la condicionalidad de las relaciones sociales y políticas, no sólo con el carácter determinante de sus contenidos y métodos, según el nivel alcanzado del desarrollo de las relaciones económicas de cada país en particular. Sino que también esas relaciones económicas están determinadas en lo social y en lo político con carácter sistémico.

El Derecho Económico nace de la crisis económica creada por la Primera Guerra Mundial, dando lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia, fundamentalmente en Alemania e Italia  para ejercer el control estatal sobre las actividades económicas. En esas condiciones nace el primer modelo social con participación económica por parte del Estado, para las actividades empresariales dirigidas a cubrir los servicios públicos que no resultaban atractivo a los negocios privados y otras funciones de finalidad social que debían aliviar la situación de la población y evitaran el acaparamiento y la especulación. Este modelo es conocido como Modelo Capitalista de Economía Mixta o Dual.

La reconstrucción del modelo jurídico económico para la nación mexicana, presenta un conjunto de rasgos específicos derivados de las peculiaridades históricas del país, de las condiciones nacionales concretas y de la situación internacional que nos ha tocado vivir y se desarrolla y debe continuar desarrollándose en correspondencia y de acuerdo con las leyes fundamentales del devenir histórico-social que garantice la sostenibilidad de un sistema económico. En esa dirección nuestro  Derecho Económico está ante un reto histórico para garantizar la implementación de los lineamientos económicos, políticos de garantía  social, por la vía de un modelo económico que nos sea favorable ya que el actual modelo económico neoliberal implementado según críticos, economistas e historiadores en 1982 con el Presidente Miguel de la Madrid, con su auge con Salinas de Gortari, las consecuencias con Ernesto Zedillo, la ilusión con Vicente Fox, la falta de compromiso económico de Calderón y el actual retorno del partido que  implemento ese sistema económico, que si bien a traído consigo grandes malestares y crisis a lo largo de su implementación , daremos el beneficio de la duda al actual Gobierno.

BIBLIOGRAFIA

•INTRODUCCIÒN AL DERECHO ECONOMICO

JORGE WITKER VELASQUEZ

OCTAVA EDICIÒN

EDITORIAL MC GRAW HILL

•EL DERECHO ECONÒMICO EN MEXICO

MANUEL R. PALACIOS LUNA

EDITORIAL PORRUA.

BIBLIOGRAFIA
Cobo Roura Narciso A. El Régimen jurídico del sistema empresarial cubano. Derecho Económico y Cambios en el marco jurídico. En  “Temas de Derecho Económico” Editorial Félix Varela. La Habana, 2007. 

Correas, Oscar. “Introducción a la Crítica del Derecho Moderno” (esbozo)” ; Editorial Cajica S.A., México, 1985. 

http://www.historiasiglo20.org/HM/3-2.htm

http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_Fr%C3%ADa

https://www.youtube.com/watch?v=KOt5KPi5ZOk

El Salario

CONCEPTO DE SALARIO
Existen en el modo de producción Capitalista, muchos atributos buenos y otros que para la sociedad son desagradables.

Uno de ellos es la deshumanización que se crea con sus semejantes, al atribuir al trabajador/jornalero/proletariado como un insumo más en sus gastos de producción.

En el modo de producción Capitalista, la fuerza de trabajo, es lo mismo que cualquier otra mercancía.
Este valor, expresado en dinero, es el “precio de la fuerza de trabajo”.

Podría existir así, una engañosa apariencia, de que el salario representa el pago integro de una jornada de trabajo.
En realidad el trabajador siempre produce otro valor que el capitalista se apropia en concepto de plusvalía.

La producción capitalista hace que la explotación parezca siempre encubierta.

Pero en realidad, el salario no es el valor ni el precio del trabajo del obrero.

Uno de los grandes cuestionamientos que se podrían hacer de acuerdo al salario en el Capitalismo es:
Si admitiésemos que el trabajo es una mercancía y tiene su valor y si el valor de las mercancías se mide por la cantidad de trabajo contenidas en estas. ¿La magnitud de este valor (el trabajo) de que forma/modo tendría que medirse?
Dos afirmaciones capitalistas y una interrogante que lleva a un circulo vicioso de sostener que el trabajo lo mide el trabajo.

La fuerza de trabajo es la inversión de energía muscular, nerviosa y cerebral del obrero, en su proceso de trabajo.

Si el capitalismo pagase al obrero el “valor del trabajo“, es decir, el trabajo integro que éste produce, desparecería la fuente de su enriquecimiento, la plusvalía.

Karl Marx dice:
“El salario no es lo que parece ser, es decir, el valor del trabajo (“precio”), sino sólo una forma disfrazada de valor de la fuerza del trabajo”

HISTORIA DEL SALARIO
La palabra salario deriva del latín salarium, que viene a significar algo parecido a pago por sal o pago de sal.

Para poder comprender el término, tenemos que remontarnos a la época del antiguo imperio egipcio (el de los faraones), donde a los trabajadores (los esclavos no) y a los soldados se les solía pagar con sal.

Cuando terminó el imperio egipcio y se instauró el imperio romano, éstos siguieron usando la sal como forma de pago, ya que aún era una gran forma de conservar la carne y demás productos perecederos. Era una moneda de cambio.

EN LOS DIFERENTES MODOS DE PRODUCCIÓN
Haremos la acepción de utilizar el termino modos de producción “pre-capitalistas”, a antiguos modos de producción, los mencionaremos por su nombre pues cada uno tiene su forma/método y momento histórico.

En la Comunidad Primitiva la producción se realizaba en forma conjunta (trabajo comunitario), no existe la explotación del hombre por el hombre. Esta sociedad produce sólo bienes que se consumen casi inmediatamente, no se produce excedente económico.

En el Esclavismo no se efectuaban transacciones entre el esclavo y el esclavista, es decir el trabajo del esclavo lo entregaba gratuitamente.
Pocas veces el esclavista procuraba las necesidades básicas del esclavo, solo ocupaba en el lo mínimamente necesario. Cabe mencionar que todo lo del esclavo era parte del esclavista.

En el Feudalismo existía una independencia entre lo producido en las tierras del señor feudal y lo producido en la parcela prestada por el mismo, para el abastecimiento de su familia, que podría ser su tipo “forma de pago”, es decir, sólo una parte de todo lo que producía era realmente para el y su familia.

LAS FORMAS FUNDAMENTALES DEL SALARIO
Las formas fundamentales del salario son
1) El salario por tiempo
2) El salario por pieza

Una característica en ambos tipos de salario es que el incremento de la intensidad del trabajo significa, en sustancia, el descenso de los salarios, ya que la cantidad abonada sigue siendo la misma.

1) El pago por tiempo permite al capitalista reforzar la explotación del obrero mediante la prolongación de la jornada de trabajo y rebajar el precio de la hora de trabajo sin necesidad de modificar el salario.

Para reforzar la explotación, el capitalista dispone de capataces especiales, encargados de hacer cumplir a los obreros la disciplina capitalista del trabajo y de velar por la intensificación sucesiva de éste.

2) Es la forma del salario en que su magnitud depende de la cantidad de productos elaborados, piezas fabricadas u operaciones realizadas en la unidad de tiempo.
Generalmente toman como norma el coeficiente más alto de producción, para que no exceda del que obtendría cobrando por tiempo.

Ambas formas son, simplemente, diversos modos de reforzar la explotación de la clase obrera.
El capitalista extrae plusvalía mediante la desenfrenada explotación del trabajo infantil. El salario de los niños y de las mujeres es, en la mayoría de los países, varias veces inferior al de los adultos.

SISTEMAS DE SALARIOS EXTENUANTES
Frederick Winslow Taylor
Taylorismo: Se selecciona los obreros más fuertes y más diestros de la empresa y se les obliga a trabajar a la máxima tensión, cronometrando cada una de sus operaciones. Los resultados obtenidos sirven de base para establecer el régimen y las normas de trabajo de todos los obreros de la fábrica.

Henry Ford
Fordismo: Promueve el mayor volumen de unidades de un producto, haciendo así jornadas de trabajo exhaustivas, con una producción en serie, lo que da origen al aumento de la división del trabajo y a la profundización del control de los tiempos productivos.

Estos métodos siguen aplicándose hoy en día.
El obrero que cumpla con la norma, recibe una prima y el que se retrase es castigado con un descuento de su salario.

Estos artificios en todos los sistemas de pago tienden a extraer del obrero la mayor cantidad posible de plusvalía.

CLASIFICACIÓN POR SU MÉTODO DE PAGO
1) Salario en moneda: son los que se pagan en dinero efectivo.
2) Salario en especie: es el que se paga en productos, servicios, habitación, etc. "el pago podrá hacerse parcial y excepcionalmente en especie hasta 30%, siempre que estas prestaciones sean apropiadas al uso personal del trabajador y de su familia, excedan en beneficio de los mismos y que se les atribuya de una forma justa y razonable".
3) Pago mixto: es el que se paga una parte en moneda y otra en especie.

La reivindicación tradicional de 8 horas de trabajo, 8 horas de ocio y 8 horas de sueño se alcanzó en numerosos países en la década de 1970 a 1980.

En México el salario mínimo:
1 enero 2014 Zona A: $67.29 Zona B: $63.77
Artículo 90.- Salario mínimo es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo.
El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.
Se considera de utilidad social el establecimiento de instituciones y medidas que protejan la capacidad adquisitiva del salario y faciliten el acceso de los trabajadores a la obtención de satisfactores

SALARIO NOMINAL
Es el salario expresado en dinero, suma de dinero que percibe el trabajador por la labor realizada, es el asignado por la empresa.

El salario nominal puede, incluso, aumentar, pero si en el mismo periodo aumenta todavía más el precio de las necesidades de la vida, el salario sufrirá de hecho un descenso.

SALARIO REAL
Es el salario expresado en medios de vida y servicios de que dispone el trabajador; indica la cantidad de artículos de consumo y de servicios que puede comprar un trabajador con su salario nominal. Es el que se recibe después de descontar los impuestos y aportaciones de ahorro.

Salario real es el precio del trabajo ajustado de acuerdo a la inflación; en contraste el salario nominal no se ha ajustado por la inflación.

La tendencia a la baja del nivel medio del salario real se halla, además, condicionada por el aumento de los precios sobre los artículos de primera necesidad.

Una parte considerable del salario del obrero lo absorbe el alquiler de la vivienda.
Según datos de la Oficina Internacional del Trabajo, en los Estados Unidos de America el 25%, en Inglaterra el 20% y en Canada el 27% del presupuesto familiar. (finales del siglo XX)

Una deducción importante del salario son los impuestos que se obliga a pagar a los trabajadores y que van en aumento a medida que se desarrolla el Capitalismo.

Los impuestos directos e indirectos absorben, en cuanto menos, la tercera parte del salario de una familia obrera.

En México durante los primeros quince días del año, el valor de la canasta básica presentó un incremento de 12.3% con relación a la última semana de diciembre. Hoy el precio de algunos productos muestran un aumento de más de 40%.

La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) reveló que el valor total de la canasta básica, que engloba 27 productos, alcanzó en 2014 un valor de 160.90 pesos cuando al 31 de diciembre era de 143.27 pesos

El marxismo rechaza la llamada “ley férrea del salario”, según la cual éste se determina por el mínimo de bienes de vida necesarios para asegurar el sustento del obrero.

*Salarios mínimos
1) Países Bajos 1.952 dólares por mes.
2) Luxemburgo 1.609 dólares mensuales
3) Irlanda 1.590 dolares mensuales

Argentina 482 dólares aproximadamente
Chile 420 dólares.
Uruguay 405 dólares
Brasil 314 dólares
México 155 dólares

Marx escribía que, al comparar entre si los salarios de diversos países, hay que tener en cuenta todos los factores que influyen en el cambio de magnitud de valor de la fuerza de trabajo:
1) Condiciones históricas
2) Gastos de preparación del obrero
3) Papel del trabajo de la mujer y del niño
4) Productividad e intensidad del trabajo
5) Los Precios de los artículos de consumo

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En la Arena & La Piedra

Dos amigos viajaban por el desierto y en un determinado punto del viaje empezaron a discutir, seguramente por alguna cosa del pasado, hasta que llego un momento en el que uno le dio una bofetada al otro; el otro, ofendido, sin nada que decir, escribió en la arena:
“Hoy, mi mejor amigo me pegó una bofetada en el rostro”.

Siguieron adelante no había miradas ni palabras del uno para el otro.

Y afortunadamente los viajeros llegaron a un oasis donde decidieron bañarse pues el viaje era largo y pesado, además de caminar en medio de arena y más arena, con los rayos del Sol en su máximo esplendor, un baño los refrescaría.

El amigo que había sido abofeteado y lastimado comenzó a ahogarse, el otro amigo lo ignoro por el resentimiento de aquella discusión, pero era más el cariño que le tenia y olvidando lo pasado decidió por salvar a su amigo.

Al recuperarse el joven que casi se ahogaba, tomó un estilete y escribió en una piedra:
“Hoy, mi mejor amigo me salvó la vida”.

Intrigado el amigo salvador preguntó:
—“¿Porqué después que te lastimé, escribiste en la arena y ahora escribes en una piedra?”

Sonriendo, el otro amigo respondió:
—“Cuando un gran amigo nos ofende, debemos escribir en la arena donde el viento del olvido y el perdón se encargará de borrarlo. Por otro lado, cuando nos pase algo grandioso y de estima, deberemos grabarlo en la piedra de la memoria del corazón, donde ningún viento ni tormenta en el mundo podrá borrarlo”.

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Reforma Enérgetica

El presidente Enrique Peña Nieto planteó reformar el artículo 27 constitucional.
En medio de publicaciones en medios internacionales y comentarios, se espera que el presidente Enrique Peña Nieto de a conocer que se exploran mecanismos para ampliar la capacidad de producción de petróleo mediante la participación del sector privado, algunas figuras políticas y académicas han comenzado a advertir de posibles intentos oficiales de querer privatizar la industria.

"Grave error estratégico para México la privatización de Pemex que Peña ofrece a USA (EU) y Reino Unido, el PRD debe oponerse enérgicamente", escribió en su cuenta de Twitter, Marcelo Ebrard, ex alcalde izquierdista de la Ciudad de México.

Para Lorenzo Meyer, académico y analista de la Universidad Nacional Autónoma de México, dijo que el petróleo es una parte esencial del nacionalismo mexicano y una apertura al sector privado puede ser interpretada como que el país fracasó en su capacidad de hacerse cargo y manejar una empresa como Pemex.

"Si no tenemos capital, si no tenemos tecnología, si no tenemos capacitación, si no tenemos lo más importante en el negocio del petróleo que es la distribución, pues ese recurso natural siempre estará allá abajo y no lo podremos transformar en un recurso que aporte mayor crecimiento y desarrollo a la economía del país", comentó a la AP Roberto Sánchez de la Vara, académico de la Universidad Iberoamericana.

El secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, advirtió que los retos del país en materia energética exigen cuantiosas inversiones, en particular en materia petrolera. El funcionario federal se pronunció por una ‘profunda reforma energética’ que ponga fin a las tendencias negativas, al advertir que éstas ‘amenazan la seguridad energética’ del país, y dijo: "Pemex merece la oportunidad de aliarse con otras empresas para ampliar su capacidad de ejecución".

“La reserva base está bajando, la producción está bajando, las exportaciones están bajando y las importaciones suben, así que todo está moviéndose en la dirección equivocada”, dijo un socio de la firma global Mayer Brown, José Valera, quien recomendó a Brasil, Bolivia y Perú a una mayor apertura de la inversión privada. “Por cada dólar de crudo que México exporta, gasta 50 centavos al importar combustible líquido”.

El hijo del ex presidente Lázaro Cárdenas del Rio, Cuauhtémoc Cardenas  expresó:
“Habría que ver cuáles cambios buenos para darle simplemente autonomía presupuestal y de gestión a Pemex, yo creo que no harían falta, pero si se quiere reforzar esta autonomía de gestión y esta autonomía presupuestal, puede requerirse algún un cambio constitucional. Pero repito, hay que ver cuáles son los objetivos de algún cambio constitucional”. Además agregó: “Yo no sé qué quiera decir ‘privatizar’. Prefiero tomar en cuenta que Petróleos contribuye con el 35, en este momento, pero ha llegado al 40 por ciento del recurso fiscal, entonces yo no veo para qué compartir el recurso fiscal con alguien, esto es un poco regalarle a alguien una pata o media gallina de los huevos de oro. No entendería yo eso”.

Actualmente la constitución dicta que la nación tiene la facultad de explotar los recursos existentes en el país y es muy especifico en cuanto a hidrocarburos se refiere, con la inversión de empresas privadas (nacionales y extranjeras) se tendrá una limitación, puesto que muy posiblemente obedeceremos de cierta manera a la dirección de las autoridades de dichas empresas, esta reforma, con altos intereses monetarios deja mucho que desear, pues solo se especifican generalmente las aéreas y/o procesos en donde se llevaran a cabo los contratos, pero queda la duda de cómo será su forma de generar ingresos para ellos, tomando en cuenta que las transnacionales tiene sus propios directivos y administradores, comúnmente dicho ‘su gente de confianza’ esto puedo significar un desplazamiento de personal por un posible gran cambio administrativo.

La reforma propone que el gobierno de la república otorgue contratos de utilidad compartida a Pemex y empresas privadas para extraer petróleo y gas. Además, el gobierno de la república otorgará a Pemex y a particulares permisos de refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento de petróleo, gas y sus derivados.
The World Factbook y la revista Forbes mencionan que México esta dentro del top productor mundial en petróleo que oscila entre los 3.000.000 de producción de barriles/día; el gobierno federal argumenta que es de 2.5 millones de barriles diarios, y que quiere incrementar a 3 millones en 2018, así como a 3.5 millones en 2025, es decir la meta que se quiere conseguir es la que anteriormente ya se había conseguido con la tecnología y recursos nacionales.

Habría que saber que beneficios tendrán las inversiones de las empresas privadas, nadie va a meter las manos (dinero en gran escala) si no va a conseguir un beneficio amplio.
¿Qué líder mundial en petróleo vendrá a revolucionar nuestra forma de producción? ¿De dónde realmente saldrán sus ganancias? ¿Si bajarán los precios del combustible, por ende, se tendrían que bajar los costos de productos y servios? ¿Esto no implicara un aumento fiscal, es decir pagar más impuesto, crear nuevos impuestos, bajar los salarios y/o reducción del gasto publico a ciertas dependencias?
A mi parecer esas son las cuestiones que se tenían que poder bien en claro y dar el resultado del análisis de la investigación de las consecuencias de no solo lo ‘bonito’ si no de lo real.

Las privatizaciones en México se han traducido en precios más altos en los productos y/o servicios, por ejemplo: la banca y la telefonía. Habría que dejar a un lado el discurso demagógico de la perspectiva de ‘todo va para el bienestar y el progreso’ y analizar el resultado inicial y final del nuevo régimen y administración de este recurso.
Para mi es más importante buscar tecnologías alternativas para la producción y desarrollo del país, tratando de aprovechar los recursos naturales inagotables que en media basta tenemos en México, en vez de seguir impulsando un recurso complicado y caduco, aunque he de admitir que todavía en este siglo no hemos encontrado la manera de sustituir a lo que bien denominamos ‘oro negro’

RAjr